“石油沙皇”出局 沙特石油政策迎来“混沌期”

资料图：2009年11月10日，沙特阿拉伯石油部长纳伊米。

“沙特阿拉伯石油政策进入了一个新时代，充满了不确定性。全球石油市场很可能迎来更多波动。”

整个事件的重点，并非新任石油部长是谁，而是它解开了外界关于“沙特真正掌握石油政策话语权的人究竟是谁”的疑问——他就是沙特副王储穆罕默德•本•萨勒曼（Mohammed Bin Salman）。穆罕默德政治势力在石油界的崛起引发了外界对其未来石油政策更高的关注。

最明显的端倪发生在4月17日的多哈会议上。以往，位高权重的纳伊米在全球能源业掷地有声，但在当天的会议上，代表沙特的纳伊米在最后一刻改变立场，强烈要求伊朗必须参与，最终导致冻产协议流产。路透社曾援引知情人士称，纳伊米原本是带着签署冻产协议的想法飞往多哈，但在他抵达之后，却又收到了新的指示让他不要这样做。

还有其他迹象表明，沙特在多哈会议之前实际是准备达成冻产协议的。今年前三个月，沙特日均产油量均在1020万桶附近，这和之前的四国冻产协商水平相一致。但就在上周，穆罕默德却表示，如果需要，沙特产量可以立即提升至每日1150万桶。

对于石油业观察者们来说，多哈会议并非只是事关OPEC石油产量问题这么简单，而是关乎强大的石油巨头沙特内部正发生巨变，国家石油政策核心掌控权集中在了穆罕默德手里。结果就是，纳伊米一夜之间变得无足轻重了，周六传出其被免职的消息，由沙特阿美CEO Khalid al-Falih接替他的职位。

经济改革计划《愿景2030》正是年仅31岁的沙特副王储穆罕默德•本•萨勒曼的手笔。目前，穆罕默德已经把持了沙特多数主要权力：他是最高经济官员、国防部长，还是沙特日益鹰派的外交政策的设计者。

沙特“经济沙皇”穆罕默德•本•萨勒曼为何要替换纳伊米？在路透专栏作家John Kemp看来，正意图利用石油作为武器，以追求在更广泛的层面对伊朗实施更加强硬的态度。

沙特一直反对联合国关于以提高石油出口及收入来换取伊朗核活动控制的协议，担心这会增强伊朗的经济实力，从而使伊朗能够在黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门冲突中，增加对其代理人的资助。

沙特短期石油政策或不会改变

尽管沙特试图摆脱对石油经济的高度依赖，但至少从短期来看，其仍将维持甚至增加石油产出，以此满足国内在炎热夏季增加能源发电以满足空调用电需求，并在长期内帮助沙特实现经济转型。因此，短期内，沙特石油政策将具有连续性。这一点从Khalid al-Falih的周日声明中也可以明显看出。

Khalid al-Falih昨日称，沙特将保持石油政策稳定。然而，他却通过强调沙特在国际石油行业的地位，将沙特定位为能源需求不断增长的天然受益者，回应了默罕默德的政策立场，“沙特将继续发挥在国际能源市场上的作用，加强其作为世界最可靠能源供应国的地位。”

Khalid al-Falih称，将石油部组建为能源、工业和矿产资源部，是为了实现沙特经济转型计划，旨在使沙特更好满足国内外市场对能源的需求。

OPEC将于6月2日召开组织内部会议，预计将是一场漫长而充满火药味的会议。委内瑞拉等部分成员国希望减少或冻结产量，而伊朗现在无视沙特正忙于增加产量，以“夺回失去的市场份额”。

沙特副王储的改革计划遭到质疑

至于默罕默德的雄伟改革计划，他上月初在彭博采访中历时五个小时畅谈了他颇为宏大的国家经济改革构想，旨在在2020年前摆脱对石油的依赖，包括拿出国有沙特阿拉伯国家石油公司至多5%的股份公开上市募资，所筹资金用于建立规模高达2万亿美元的世界最大主权财富基金，还打算到2030年把武器国产化率从目前的2%提升至50%。

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