浙江副省长朱从玖：发展普惠金融要将农村产权盘活【乌镇共话新金融】

2016年11月18日，浙江省副省长朱从玖在世界互联网大会中发表了演讲，朱从玖在演讲中发布了过去三年里在农村金融实践改革的简要报告。

朱从玖指出，在过去的三年时间里，浙江省政府在全省范围内推动由省农信联社开展的浙江农信普惠金融工程三年行动计划。在大力发展农村产权融资的过程中，把农村的产权盘活、开展农村信用体系的建设以及推动便民支付是计划的重点。

朱从玖表示，浙江省政府已经把推动金融与互联网深度融合作为重要的战略方向，支持金融企业更好的借助互联网技术，探索金融服务新模式、新业态，进一步提升金融服务效率，拓宽金融服务覆盖面。浙江正在打造新金融产业，建设钱塘江金融岗港湾，重视风险防范，相信互联网+普惠金融正在浙江拥有光明前景。

以下为演讲全文：

浙江副省长朱从玖:

尊敬的潘功胜副行长，各位领导，各位嘉宾、朋友们。非常高兴参加互联网+普惠金融的论坛，首先我要代表浙江省人民政府感谢中国人民银行主办这个论坛，也感谢互联网金融协会承办这个论坛，感谢各位嘉宾的光临。

因为这个主题是非常有意义的，刚刚9月份闭幕的G20峰会，一个重要的研讨内容，同时也形成了全球G20国家首脑共识，就是有关普惠金融在全球的发展。在这个领域浙江省这些年做了一些探索，我们在中国人民银行的领导下，就是在潘行长这几年具体的领导下，我们浙江省从2012年开始在丽水市推动了农村金融改革的实践。这样一个实践的着力点就是普惠金融，而且取得了非常积极的成效。

我今天借这个机会给大家做一个简要的报告。

第一，通过丽水的实践积极践行普惠金融计划。我们在2013年7月份省政府在全省范围内推动由省农信联社开展的浙江农信普惠金融工程三年行动计划，这个由2013年开始，2015年结束。2015年再次推动农信普惠金融工程五年行动计划。这两次的实践从普惠金融的发展来讲是一个定位比较好，涉及面比较广，推动力度比较大的一次普惠金融发展的实践，连续开展金融普惠的服务年活动，要求经过五年的时间在浙江全省构建广覆盖、高效率、可持续的金融服务体系。

第二，大力发展农村产权融资。在这样的一个顶层设计下普惠金融从哪几个方面着手？第一个就是把农村的产权盘活。我们积极盘活各类农村产权，全省目前有37个县市区开展了农地的金融权的抵押贷款业务，53个县市区开展了农房抵押贷款。按照去年新的试点要求，浙江省有10个县市列入了全国农地经营权抵押贷款的试点，4个县市列为全国抵押农房的试点。截至到今年9月末，全省农村土地经营权抵押的贷款有9亿，农房的余额有116.7亿，目前在全国居于首位。

丽水市的农村金融改革也把农村产权的质押作为我们重要的改革内容。2006年丽水开展探索林权的抵押贷款，2012年成为人民银行总行和浙江省共同共建的农村金改试点。丽水市到目前为止已经探索了12种农村产权的质押贷款。丽水目前形成了以林权、土地流转经营权、农村房屋产权为主题的三权抵押贷款模式，同时还推出了茶园抵押、农副产品仓单抵押等。这是搞活农村产权。

第二项重点工作就是开展农村信用体系的建设，要想帮助农村，帮助我们偏远地方的农户获得贷款，帮他建立信用是前置的工作。所以这几年我们从丽水开始推广到全省，为农户建立信息系统，信用系统。到今年2016年9月末全省已经累计为966万农户建立了信用档案，占全部农户总数的81.4%，已经评定信用农户821万户，就是966万户当中有821万户是拥有信用等级，占已建档用户的85%，对已建立信用档案的503万户农户累计发放贷款余额17608亿元，贷款余额是3611亿元。可以看到拥有信用等级这会大大有利于促进他获得金融机构的现代支持。

结合农村信用体系建设我们推广了整村批发，集中授信，就是评金融村、金融镇业务，全省对4145个金融村办理了该项业务，6万农户获得了授信。

丽水市是全国第一个所有的行政村都完成了农户信用等级评定的地级市，也率先建立了农户信用信息数据库。目前，丽水已经创建了信用县两个，信用乡镇383，信用村96405个，评定信用农户41.3万户。强化农村信用体系建设成果的运用，目前浙江有1941个行政村获得了整村批发，集中授信，授信额达到187亿。

第三项工作推动的就是便民支付，这个是我们央行银监会都要求我们各个地方要抓的，这个我们通过丽水金改的试点把便民的金融支付也大大的往前拓展了一步。目前要求新设银行网点向基层倾斜，着力推动农村金融服务的均等化，我们主要是推动了助农服务的终端，惠农通，助农POOS等各类机具的村村通。截至今年上半年，全省农村金融机具的覆盖率达到93.2%。覆盖的服务率94.6%。就是有一些机具没有覆盖到的地方，我们通过农村信用机构的其他的一些服务，驻人、驻点来提供，所以服务的覆盖率要高一点。

丽水大力推动了农村金融服务站的建设，2013年率先在全省建立农村金融服务站，2016年9月末丽水市已有2010家多功能农村金融服务站，累计办理小额取现、代理转账业务355万笔，金额14.9亿元，惠及农户150余万户。央行会同世界银行国际金融公司也对这个模式进行了调研，也给予了肯定。

浙江前期对普惠金融的探索为我们进一步利用互联网这样一个新的技术工具来推广数字金融，推进数字普惠也是提供了一个很好的基础。G20峰会高级原则正式公布，互联网技术的应用也对浙江的普惠金融工作也往前大大的推进了一步。

目前大家都知道浙江是互联网+形势比较好，发展的也比较快的一个地区，金融机构的互联网战略也是在浙江积极的实践，网上银行，手机银行、直销银行、微信银行、电子商城、移动支付等多样化的工具都在应用。我们在今年9月末，浙江省农村地区的网银用户有5318万，同比增长10.83%，前三季度有10.33亿笔交易，金额是37.49万亿，全省的手机支付用户达到4514万户，同比增长31.72%，前三季度发布了4.04亿笔交易，金额是4.32万亿，同比分别增长83.64%和118%。可以看出增长非常快。

浙江是互联网金融的先发地，所以在互联网+普惠金融的实践上也借到互联网的力量，我们互联网金融在蚂蚁金服之后也出现了一批后起之秀，如互联网支付，网络小贷，互联网理财等业态。所以普惠金融是互联网金融的其中之意，也是我省优秀互联网金融的实践。比如说网上银行，待会儿井总会告诉一些数据，我这里就不说。网上银行的成立时间很短，但是网上银行服务小微客户的成效是非常的明显的。

所以我们也看到了互联网+普惠金融在浙江的潜力，我们一方面通过实践，另一方面研判这样一个大势我们发现这个潜力是巨大的。浙江省政府已经把推动金融与互联网深度融合作为重要的战略方向，支持金融企业更好的借助互联网技术，探索金融服务新模式、新业态，进一步提升金融服务效率，拓宽金融服务覆盖面。浙江正在打造新金融产业，建设钱塘江金融岗港湾，重视风险防范，相信互联网+普惠金融正在浙江拥有光明前景。

我借这个论坛把浙江的普惠金融的发展情况给大家做一个简单的介绍，谢谢大家聆听，也祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！