四川阆中拍卖30年食堂经营权背后，是财政撑不住了

来源/易简财经

四川阆中拍卖30年食堂经营权

7月7日，四川阆中发布了一则拍卖公告，宣布拍卖标的阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权，起拍价18000万元，竞买保证金2万元。

这引来网友热议，“说明地方政府都穷疯了”“直白点，没钱了”“抛开提前收费三十年特许经营费不说。特许供货商已经形成实质上的垄断经营了”。

7月16日，阆中当地官方称，因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。

有意思的是，就在不久前，四川省阆中市还成了第一个要求核酸自费的城市，当时阆中发布通告，要求当地居民自觉自费每周一次核酸检测，费用为3.50元/人次。

这则消息，也是一石激起千层浪，引起了网友的强烈不满，被骂上微博热搜。

按照62万常住人口，一周一次核酸检测来计算，一年花费1.13亿元。后来阆中市被迫修改政策，重新将常态化自费核酸检测，改为“愿检尽检”自愿检测。

据媒体表示，阆中市有关工作人员对此直言：“这个事情本来就要自费，政府承担不起，我们只是执行指令。”

的确，阆中的财政承担不起，这似乎是西部相当一部分城市的通病。

阆中的财政压力

阆中，是四川省南充市代管的县级市。

地处四川盆地北缘，占地面积1878平方公里，据第七次人口普查，其全市常住人口为62万人，与第六次人口普查相比，常住人口减少10.6万人，下降14.58%。

查阅《阆中市财政预算执行情况》后，易简财经发现，阆中的财政年年入不敷出，负债率高得惊人。

先看收入和支出。

收入方面，其2021年一般公共预算收入15.2亿元，其中税收7.3亿，非税7.8亿。

支出方面，其2021年一般公共预算支出为54.45亿元，支出是收入的3倍，收支比率达到250%。

那财政支出的几十亿缺口怎么办？

大部分靠上级财政转移支付，共41亿元，另外一部分靠卖地的15亿元。

另外，阆中还偿还政府债务本息25.7亿，同时发行再融资债券21亿，收支最终基本能相抵。

但由于今年全国性开发商普遍遭遇困境，阆中的土地出让收入大幅下降。于是，进一步恶化了阆中的财政状况。

在债务方面，阆中2021年债务余额达到116.46亿元，债务率达到162%，且逼近126亿的地方政府债务限额。

如果按5个点利率计算，阆中每年的税收差不多正好偿付财务利息，阆中的财政焦虑可见一斑。

阆中的上级——南充的状况也好不到哪里去，整个南充市2021年一般预算收入144亿，预算支出高达537亿。税收收入只有81亿，土地出让占大头有182亿，而债务余额高达886亿，债务率达107%。

南充市的卖地收入也正在面临大幅下降，南充尚且如此，阆中更是煎熬。

贵州有茅台，四川有五粮液

无论是1.8亿元卖食堂30年经营权，还是自费核酸检测，这背后都是阆中市财政的困境，土地财政收入的缩减，财政压力也将一级一级传导。

2022年全国上半年，全国土地出让金总额下跌55%，不到去年同期的一半。此前活跃在南充土地市场上的万科、恒大、佳兆业，今年几乎都已经停止在公开市场拿地，在土地市场持续低温的同时，地方政府必然持续承压，像阆中这样的城市想必不止一个。

阆中卖30年食堂经营权，虽然看上去比较荒谬，但也是当地政府开源节流的无奈之举。阆中财政困难，除了开源节流，还需要上级政府的支持。

此前，贵州省政府利用茅台的控股地位，以茅台股票发债借钱，到期间再卖掉茅台股票来还债，就为解决西部财政困难提供了很好的案例。四川省政府一样有五粮液，所以对于地方财政的困难大家也不用太过担心。