央行行长周小川：不认可比特币作为支付工具，但不会马上出台监管措施

十三届全国人大一次会议新闻中心于3月9日10时举行记者会，中国人民银行行长周小川在回答记者有关数字货币的问题中表示，虚拟资产交易，在中国不太符合金融服务于实体经济的大方向，发展进程不必太着急，应强调金融服务实体经济，提高效率，降低成本，防止成为过度投机的一种产品。

以下是发言全文：

人民银行在三年多以前就开始组织数字货币研讨会，随后成立央行数字货币研究所，和业界共同组织分布式研发，进行多种方案，依靠和市场共同合作的方式研发数字货币。数字货币大家的概念不一样，央行用的研发名字叫DCEP（数字货币、电子支付），电子支付的是通过移动通讯传输数字的东西，研究数字货币不是让货币实现某种技术方案的应用，本质要追求零售支付系统的方便性，快捷性和低成本，考虑安全性、隐私。这几项东西可以以区块链为基础的，分布式记账，以DLT为基础的数字货币，也可以是在现有的支付基础上演变出来的技术，目前国际上对数字货币的基础路线也有初步分类，多种可能的体系，数字货币的发展既是有技术发展的必然性，未来来讲，可能传统纸币硬币这种形式的会逐渐缩小，有一天甚至不存在都有可能。

在整个过程中，要注意整体金融稳定，防范风险，同时数字货币作为货币来讲要保证货币政策金融稳定的传导机制，同时要保护消费者，有些技术方案有可能冒的风险太大，使消费者承受损失，特别是作为大国经济一定要避免犯实质性难以弥补的损失，所以要慎重一些，要充分测试，局部测试，可靠了以后再进行推广。

2017年，央行组织的数字货币与电子支付的研究项目是经过国务院正式批准，市场上数字货币在某些方面出现很多议论，价格波动，主要是有些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而是跑到虚拟资产交易方向了，这个方向要更加慎重，虚拟资产交易从中国角度来讲，也不符合金融服务于实体经济这个方向，在整个过程中不必太着急，稳步研发，方向把握住，强调金融服务实体经济，提高效率，降低成本，防止成为过度投机的一种产品。

在对ICO的看法上，周小川认为，比特币发展太快，不够慎重，有可能给消费者带来不利影响。除了市场动力以外，还要考虑全局，大局，不是钻出空子。央行的做法是，去年8月先把ICO停了，后来比特币和人民币的交易，我们是不支持的。现在的，比特币与支付机构的，作为支付工具的，我们不认可。应该说，还有待观察，也不是说马上要出台监管措施。

（作者：吴华真）