南方多省限制用电，原因竟是新冠肺炎？

来源：金角财经（ID：F-Jinjiao）

作者：周大锤

这个冬天，社畜的福报又多了一项，爬楼上班。

早些时候，湖南全省启动限电措施，用电大户写字楼首当其冲——电梯只开一半，空调全部关闭，热水停止供应。

为了及时打上卡，湖南的社畜们唯有靠楼梯爬二三十层楼。苦，很苦。

“像小时候下大雪还要读书那样的苦。”

不过，这种苦，估计会持续得更久，并且蔓延到更多省份。

目前，出现限制供电的地方，包括湖南、江西、浙江等南方地区，也包括了陕西这些西北部省份。

电荒又来了？南方没暖气，连空调都不能开了？背后的原因到底是什么？ 

湖南关空调，浙江停工厂

湖南今年的限电力度，可谓强硬。

12月14日，湖南电网最大负荷3150万千瓦、日电量6.132亿千瓦时，较去年同期（2019年12月14日）分别增长35.43%、36.22%，由于发电能力有限，电力供应形势紧张。

为了应对电力不足问题，长沙市发改委发布有序用电倡议，要求全市所有空调一律控制在20℃以下，不使用电炉、电烤炉等高耗能电器。

不仅如此，这份倡议还明确提出，居民如果在有序用电时段（10：30-12：00、16：30-20：30）使用高耗能电器，导致超负荷跳闸断电，电力部门会根据电表数据智能排查，对超负荷用电的住户实施短时间内限制供电。

带有强制力的倡议，很快引发居民抵触，长沙发改委煤电油气处的工作人员出面回应，说有序用电本来就是为了保证居民用电，但遇上线路负荷实在过重，“就只能限电了”。

和湖南一样，因为发电能力滞后面临限电风险的省份，还有江西和陕西。

受寒潮影响，江西电网调度发受电电力均创历史新高，12月15日起，江西省发改委启动有序用电工作，每日早晚高峰段实施可中断负荷。

陕西省这个冬天全省调度口径最大发电能力也有限，除了新能源外还有约2920万千瓦，除去跨省区平均外送电力200万千瓦，陕西电网综合最大发电能力2720万千瓦，全省备用容量约60万千瓦，备用率2.3%，略显偏紧。

根据中国电力企业联合八月会发布的一份报告显示，今年下半年全国电力供需总体平衡，部分地区电力供需偏紧，预计全年全社会用电量同比增长5.5%左右。

但具体到地方，诸多因素影响之下，用电量增幅很可能火箭式上升。

今年新冠疫情阴霾之下，国外许多企业处于关停状态，大量以化纤、化工、印染、纺织等高耗能产业为主的圣诞节、新年的制造订单转移到国内浙江、广东等地。大量订单涌入，浙江省今年11月的出口总值达2381.6亿元，同比增长高达20.8%。

为了消化这些订单，各家企业加班加点搞生产，用电量也一路狂飙，11月全社会用电量达到419亿千瓦时，同比增长8.8%，到了12月，这个数字还在上升。

浙江也开始限电了。除了让高耗能企业错峰生产、部分关停以外，浙江省机关事务管理局也发布了通知，要求省各有关单位办公区域在气温达到3℃以下（含3℃）时方可开启空调等取暖设备，且设置温度不得超过16℃。

对于普通居民用电，虽然浙江省也提出了错峰、节约等倡议，但到目前为止，还真没有什么强制性手段出台。

又一次电荒？

电荒这个词，其实并没有远离中国普通人的生活太久。

夏季大停电，是很多人都曾经历过的共同记忆，实际上，在过去50多年里，中国遭遇过4次严重的电荒。

1970年至1996年，由于生产力不足，老一辈人一直生活在长达27年的“被动式”电荒里。中国加入WTO以后，家电快速普及、工业大跨步发展，又导致了2002年至2004年的电荒。再之后，2008年至2009年，以及2010年至2011年，也分别出现过两次全国范围的电荒。

究其根本，很长一段时期内，我国电力发展都以就地平衡为主，能源配置过度依赖输煤。东部地区火电发展空间极其有限，但跨区电网建设滞后，输电能力不足，东北、西北电网富余电力难以支援华北、华东和华中电网。

一旦遭遇煤炭价格大幅度上涨，高于电价调整幅度，许多火电企业就会面临“发电越多，亏损越大”的困境，有的煤电基地宁愿卖煤也不愿发电。

要解决这些问题，除了推行电力体制改革，以及兴建水电、风电、光电等清洁能源，调整能源结构，还有一个办法，就是增强跨地区的电力调度能力。这也是为什么，电网一直被当作重点基建项目，特高压技术还成为了和高铁、核电并列的”出海名片“。

自从2011年夏天，那次缺口高达3000万千瓦的电力危机之后，九年时间里，大范围的拉闸限电一直没再出现过。

直到这个月，多个省市先后出台应对电力供应不足的有序用电政策，加之同期煤炭价格上涨，电荒卷土重来的说法，又开始在网上流传。但实际上，今年的局部地区电力供应不足，原因和过去的电荒明显不同，应对也只是有序用电，而不是直接拉闸。

2020上半年，受到疫情影响，许多产业的生产活动被迫中断，下半年生产回暖，甚至赶工，是一个显而易见的大背景。在这个基础上，海外订单涌入、年底生产高峰期到来，都加剧了总体工业用电负荷。

另一个影响电力供应的重要因素，是突然断崖式下降的气温。

一方面，为了御寒取暖，居民用电量快速上升。另一方面，气温下降导致河流进入枯水期，水力发电供应减少，加上陕北、内蒙、山西的降雪影响了三地煤矿供给，多重因素共同作用，电力出现缺口，几乎在所难免。

至于所谓的”澳大利亚煤炭进口被拒影响了中国电力供应“，以2019年中国进口的3亿吨煤炭为例，澳大利亚的进口煤炭仅占26%，也就是8000万吨左右，砍去一半，4000万吨。而国内当年煤炭产量高达37.5亿吨，仅仅陕西省榆林市的煤炭年产就有4亿多吨。

影响不能说没有，但也确实没那么大。

电不是不够，是太多

发电结构不均衡，发电过于依赖火电，依然是一个亟待解决的问题。

根据统计，2018年度我国全年弃水电量约691亿千瓦时，弃风电量277亿千瓦时，弃光电量54.9亿千瓦时，“三弃”电量共约1023亿千万时，超过同期三峡电站的发电量。

风电、光伏发电等新能源，出力具有较大的波动性，在时段分布上与用电负荷存在较大差异。

举例而言，风电一般夜间出力较大，但此时用电负荷较小，而光伏发电出力在傍晚快速减小，但此时实际用电负荷正迎来晚高峰。至于运用更广泛的水电，出力明显受来水情况影响，汛期出力较大而枯期出力有限。

另一个问题是，国内电力系统还不能适应这样大规模波动性的新能源接入，电力系统实际调度运行依然有很多问题需要解决。

2019年并网之后，核电、风电和太阳能发电分别较上年提高18.2%、10.9%和26.5%，新能源电能利用率有所提高，但主要电力来源依然还是依靠火电。

火电会成为制约中国工业发展的电力瓶颈吗？答案是不。

2010至2019我国电力结构

根据国家统计局数据，2019年全社会用电量72255亿千瓦时，同比增长4.5%。按照不同产业来看，第一产业用电量780亿千瓦时，同比增长4.5%；第二产业用电量49362亿千瓦时，同比增长3.1%；第三产业用电量11863亿千瓦时，同比增长9.5%；城乡居民生活用电量10250亿千瓦时，同比增长5.7%。

这一年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3825小时，同比减少54小时。这其中，水电设备平均利用小时为3726小时，同比增加119小时，而火电设备平均利用小时为4293小时，同比减少85小时。

电力结构的改变，显而易见，火力发电有效时间减少，足以说明在电力供给能力上尚有余裕，自然谈不上什么瓶颈。

说到底，中国的发电能力没有问题，足够匹配中国的发展速度，需要做出调整的是能源结构问题，这也是浙江省政府为什么要在提倡有序用电的同时，再次强调能源“双控”倒逼转型升级体系的原因。

至于今年的用电困难，实属偶然事件，至于怎么处理好偶然事件，就要看地方政府的水平了。