赴美IPO互联网企业集体遭安全审查，影响多大？

作者|梁春富   

来源|野马财经

7月2日，网络安全审查办公室对滴滴启动网络安全审查。7月4日晚，网信办宣布因滴滴严重违法违规收集使用个人信息，已通知应用商店下架其应用。

紧接着7月5日，网信办官网再发公告，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据相关法律，对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查。

公告称，为配合网络安全审查工作，防范风险扩大，审查期间三家网络平台停止新用户注册。

值得注意的是，被审查的这四家公司均在6月份完成美股IPO。

刚在6月完成美股IPO

监管部门对滴滴等几家企业启动的安全审查都赶在了其上市的窗口期。

6月30日，滴滴正式在纽交所挂牌上市。仅两天之后，国家网信办就官宣，对滴滴实施网络安全审查。又两天过后的7月4日晚，滴滴被下架整改。

 ▲滴滴

而前不久的6月11日和6月22日，BOSS直聘和满帮集团也都完成了美股IPO。公告中的“运满满”和“货车帮”早在2017年就合并组成了现在的满帮集团，成为全球最大的城际整车物流与车货匹配信息平台之一。

此前还有消息称，滴滴赴美上市将国内道路信息打包送出。就此，滴滴官方向野马财经（微信公号：ymcj8686）表示：“把数据给美国肯定是谣言。”对于应用被下架，滴滴表示将“坚决落实国家有关部门的相关要求，已于7月3日暂停新用户注册，滴滴出行应用将严格按照有关部门的要求下架整改。已下载用户可正常使用，乘客的出行和司机师傅的接单不受影响。”

突遭利空，股价的波动免不了。遭安全审查当天，滴滴股价盘前一度跌幅超过10 %，盘后跌幅收窄至5.34%。目前美股休市，最新情况对几家公司股价的影响还未体现。

国内证券市场盘面上，7月5日，受此消息影响，网络安全板块走高。截止当日收盘，同花顺网络安全指数涨2.58%，盘中一度涨近5%。

板块内个股来看，数码视讯、任子行、吉大正元、国华晚安涨停，蓝盾股份、华力创通等跟涨。

此外，网约车概念股也走强，涨近3%。投资哈啰出行的永安行当日涨停，天迈科技、宜昌交运等跟涨。

行业人士认为，不同于过去的限期下架，滴滴重新上架没有时间表，对BOSS直聘和满帮的审查也没说什么时候结束，头顶监管这柄达摩克里斯之剑的日子对企业来说不好熬。而新用户停止注册，老用户也会观望，网约车行业中美团、高德、首约等二线网约车平台可能会借势收获一大批用户，缩小与滴滴的差距。但要赶超，还有很长一段路要走。相应地，BOSS直聘、满帮在各自赛道上的竞争对手亦会获得发展空间。

不过，若最终监管明确，倒逼这几家企业做出一系列改革，整改到位后，向上发展，也不无可能。毕竟它们能走到行业头部，靠的不是一夜之功。

到底查的什么？

野马财经注意到，滴滴、BOSS直聘以及满帮集团是《网络安全审查办法》2020年出台以来第一批被实施审查的企业。根据《网络安全审查办法》第二条规定，“关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当按照本办法进行网络安全审查。”

显然滴滴等拥有行业基础信息或大量用户个人信息的几家企业，被监管部门认定为关键信息基础设施运营者。

那么这次监管部门具体要查的到底是什么？

北京中闻律师事务所律师李亚向野马财经表示，《网络安全审查办法》自去年6月1日生效，目的是为审查关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务之行为提供规范指引，以确保关键信息基础设施供应链安全。

李亚认为，监管部门根据此办法开展的审查，将重点评估采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险，主要考虑以下因素：（一）产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险；（二）产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害；（三）产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险；（四）产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；（五）其他可能危害关键信息基础设施安全和国家安全的因素。

也就是说，监管部门最为关心的是这几家企业采用的是哪些产品和服务来存储用户信息、行业基础设施信息，具体而言，它们选择用来存重要信息的核心网络设备、数据库和云计算服务等是否存在影响国家安全的情形。类似于苹果公司必须要将自己的中国内地iCloud服务交给贵州的一家企业去做，而不能交到国外公司手中。

 ▲图片来源：腾讯图库

北京威诺律师事务所合伙人、清华大学研究生导师杨兆全在接受野马财经采访时也表达了与李亚相同的观点。

如果这几家企业最终没有通过审查，后果又是什么？

对此，杨兆全表示，若上述公司应当申报网络安全审查而没有申报的；或者使用网络安全审查未通过的产品和服务；窃取、非法获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息，“那么后果将可能是由公安机关没收违法所得；上级行政主管部门责令停止使用，责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；情节严重的，还会受到刑事处罚。”他说。

杨兆全认为，该次监管说明我国目前网络安全和互联网信息保护问题还很严峻，国家高度重视网络安全审查工作，全面排查和防范网络安全风险。可以预见的是，在《个人信息保护法》出台之后，相关的违法违规情况一定会受到严打。那些还在进行小动作，或者企图进行小动作的企业就要注意了，如果再肆无忌惮地侵犯公民的隐私，非法使用个人信息，必将会付出惨痛的代价。

杨兆全还认为：“对这些企业的审查必将是一系列组合拳的开始。在美股上市的企业，我国肯定是要对其进行严格的安全审查的，这些企业都持有海量数据，不仅是企业自身，整个社会都应当防范一切潜在的安全隐患。目前，我国已经搭建起一套比较完善的安全法律体系，不仅是美股上市企业，所有企业都将持续受到国家的严格监管，打击非法使用和泄露用户信息行为，维护国家安全和利益。”

赴美IPO或成分水岭

如果滴滴等几家企业的股价短期内暴跌，全球多家律所也会“伺机而动”，宣布征集受损投资者，代表他们进行维权诉讼。但对它们而言，更麻烦的或是美股市场上类似于浑水的做空机构。

美股维权律师郝俊波在接受野马财经采访时表示：“目前郝俊波律所已准备启动相关的投资人诉讼。”

郝俊波认为，现在我国相关部门加强了信息安全的监管，但是只要企业合法合规，对它们去美国IPO没有什么不良的影响。如果有违法行为，即使IPO以后也可能会面临投资者的索赔诉讼。

除了面临投资人和做空机构的压力，这些中概股可能还要面对更为棘手的问题。

去年瑞幸咖啡财务造假事件曝光之后，美国就出台了《外国公司问责法案》，该法案对在美国上市的外国公司提出了更多的信息披露要求，尤其是针对中国公司加强了监管。而这份法案的最终修正案在今年3月正式通过。

加之如今国内的这次监管风暴，计划赴美IPO的企业和已经登陆美股的企业，尤其是拥有行业基础信息的中国公司及供应链企业将面临双重压力，一边要满足美国《外国公司问责法案》的信批要求，否则将面临退市，更重要的是，企业必须要满足国内的监管要求，否则将会付出更为惨痛的代价。

对此，李亚认为，对于涉及重大公共利益、国家核心数据的巨头公司来说，合规成了首先要解决的问题：要从宏观上符合国家安全要求、形成风险有效控制体系；也要在实际应用中注重效果，实现技术可控。在此背景下，监管部门要实现网络环境的安全自主可控，就不可能停步于此，各网络平台都应当对国家安全、数据安全、数据合规问题重视起来，以面对即将到来的审查与挑战。