郭树清首场发布会实录：2017年中国金融业最重要的就是这八件事

3月2日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。出席发布会的有中国银监会主席郭树清、中国银监会副主席王兆星、曹宇及助理杨家才等。以下为野马财经（微信公号：ymcj8686）整理的发布会实录。

（中国银监会主席郭树清在新闻发布会现场）

据郭树清介绍：当前，我国金融业系统性风险总体可控。具体数据如下：

截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达232.25万亿，同比增长15.8%，存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79%；

本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%。资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02%，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07%。

商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平。

郭树清也指出了目前监管形势下银行业的风险。如部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。

在答记者提问环节，郭树清就统一资管监管、不良贷、债转股、投贷联动、房地产金融、非法集资、互联网金融、民营银行等八大重点问题进行详尽阐释。

Q：实现资管业务统一监管，最大难点是什么？如何与现有制度相协调？

郭树清：商业银行、信托公司、基金公司、证券公司，包括保险公司等不同的金融机构都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章、有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金脱实向虚。我们正在研究一个共同的监管办法。

这个办法我目前所知不多，可能是立足于最基本标准，先统一起来。这样首先可以提高资管产品的透明度，缩短这个链条，也可使得所谓“影子银行”去掉“影子”，甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式。

曹宇：资管业务，在银行业主要指理财业务。到2016年年底，全国银行业理财资金账面余额大数30万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益为9773亿元。

首先，银监会将会引导理财产品更多地投向标准化金融资产；二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算；三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务；四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。

Q：随着中国加强对系统性风险的管控，银行部门的账目上的非贷款类的资产是否会减少？

王兆星：随着金融市场化程度的提升，利率市场化不断推进，银行的综合化经营也在不断发展，出现了两个明显的变化：一是银行非信贷资产快速增长，有些银行非信贷资产已经超过了其信贷资产；二是表外业务不断地扩大，而且有些银行表外业务超过了表内业务。另外，银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在增长。

对此，我们应区别对待，并不完全是坏事。其中确有规避监管、监管套利的行为，也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。

我们不会一味反对银行多元化发展，二是更多聚焦于它的风险。

首先，促进银行信贷资金进入实体经济；二是确保风险可控、透明；三是根据其风险，及时提足拨备，夯实资本，抵御可能出现的风险。

Q：现在银行业的不良资产还在增加，关于新一年不良管控方面，银监会会有什措施？

郭树清：不良贷款波动，在经济进入新常态、经济增长速度下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期，是正常的，即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。现在的情况确实比前些年差一些，但我国银行业不良贷款率是1.91%，商业银行不良贷款率是1.74%，与国际相比并不是特别高。当然，坦率来说，可能还有一些没有计算出来的，比如逾期90天以上的，还放在关注类的，但是即使放进来，也没有太大改变。

Q：外界猜测您可能主导监管架构改革，比如“三会”的合并？

郭树清：这个问题，翻译已经给你回答了，他用的词是“rumor”（谣言），已经代我发言了。

Q：在当前形势下，怎样的监管模式更适合中国金融业，在金融改革过程中，银监会将扮演什么样的角色？

郭树清：你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题。

我过去四年都在做实体经济的工作，因为思维有惯性，记忆也有惯性，上星期我还在想山东的工作，比如我们提了一个计划，农村改厕200万户，实际完成了401万户，还翻了一番多。你要问农村改厕有什么模式，我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。