第三轮抢人大战疯了！广州大专落户，再不动手就晚了

广州推出的“史上最宽松”的落户新政，在全国都炸开了锅。

到底有多宽松？只要有大专学历，你就可以成为新广州人。

如此直白地向大专生敞开怀抱，不少人都觉得，作为一个“老牌一线城市”，广州这也太不矜持了。矜持背后，广州到底面临什么样的压力？抢人大战已经进行过两轮，为什么广州会在这个时机下场出手，还一出手就让人震惊？

这是一个微妙的时机。不止广州，西安、天津、福州、青岛，从南到北，从东到西，不少城市早已经把第三轮抢人大战的战火挑了起来。

国家宏观政策的转向，产业转型的压力、以及不断降低的生育率低，让抢人大战进入了与前边两轮截然不同的阶段。

再不动手，真的就晚了。

内卷的城市抢人战

城市之间的“抢人大战”背后，是巨大的人口压力。

此次，广州一次性出了两个文件，一份是《广州市差别化入户市外迁入管理办法》，另一份是《广州市差别化入户市内迁移管理办法》。

这两个文件不仅给市外人员落户铺好了路，而且还给他们规划好了落户后在市区内的迁移之路。

按照这两个文件，非广州市户籍人员可在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内落户，不仅如此，还能把配偶和未成年子女的户籍一起迁进来。

户口还不是最大的礼物，落户还附赠购房资格。一线城市开了这个口子，其他城市也不甘落后。

第二天青岛就马上跟进，明确五大类落户途径，包括人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户。

标准同样很低，只要大专以上、有初级工以上资格证都能直接落户，有房落户、投靠亲属等等也都行得通。

青岛应该是慌了，这座宣传资料上的“新一线”城市，2019年只有10.5万人口流入。

放宽落户标准似乎变成了一种潮流。

人口情况同样不乐观的江苏省南通市。早在2018年就推出了《集聚人力资源服务产业发展》政策，明确放开落户条件，实行人才落户“零门槛”和先落户后就业，随后江苏省11个地级市集体跟进，几乎全部取消落户限制。

可惜，即使如此用力，江苏省的人口流入情况依然不理想，全省2019年净流入只有2.55万，其中省会南京2019年流入6.9万人，被视为小省会的苏州净流入人口更少，不到3万。

江苏邻省浙江，早就把入户范围扩展到农民工兄弟们身上，提出对具有专业技术职称、技能等级的人员，以及被县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评为劳动模范、道德模范、优秀农民工、见义勇为先进个人等荣誉称号的人员，都可以在规定期限内申请常住户口，不受其他条件限制。

根据国家统计局的统计数据，2018年全国农民工总人数约2.8亿，较上年增长基本停滞，而最需要劳动力的东部沿海地区，甚至出现了负增长。

根据浙江省的《农民工市民化进程研究》调查来看，农民工在城镇定居的意愿只有42%，让农民工不想留在城里的原因，除了高房价、高生活成本、低社会服务以外，最核心的就是让他们无法享受市民权益的户籍和社保等因素。

直接让他们落户，也就解决了农民工无法留在城市的最核心问题。

把人留下来，才有足够的劳动力，才能维持运转的制造业、服务业，以及基础设施建设。没有人，一切不过是空谈，更别提发展。

不管是为高端人才提供安家费，为大学生建人才安居房，再到如今一二线城市纷纷下场争夺大专生，归根结底，都是为了尽可能多留住一些人。

人一多，就业、消费、GDP就多了，楼市也就稳了。

人，才是城市发动机

判断房地产周期，有一句业内流传的口诀，“长期看人口、中期看土地、短期看金融”。

规定只要大专以上，35岁以下，本科45岁以下，就可以在一个月内快速落户的深圳，依靠一句“来了就是深圳人”吸引着每年四十几万的人口，居高不下的流入量，让深圳的房价基础扎实。

根据中国房价行情网的数据显示，今年11月，深圳二手房均价为81757元/㎡，同比上涨24.95%。这个价格被称作是直接打破了中国楼市的“天花板”。

相比之下，同样人口净流入超过四十万的广州，就显得矜持了。在这份新的落户政策里，落户要求专科生年纪在28岁以下，另外市中心的天河、海珠、越秀等区还不适用于这份新政。

毕竟，广州的楼市目前还挺稳，新房成交量连续四个月破万，二手房市场也一片火爆。广州这次下场，一方面是要吸引人才带活几个新城区，另一方面，是为了给经济发展提速，准备进行人才结构调整。

世界500强企业3家，中国500强企业15家，规模以上国企上千户。与此同时，广州的先进制造业和第三产业都在快速发展，尤其第三产业，去年的增加值占比有已经高达71.62%，需要大量的高级技工、大专学历人才。

所以，广州这次打的是组合拳，除了放开新城区的落户政策，还在同步发放技能培训补贴、建国家级技能大师工作室，根据经济发展需要调整人才结构，培养适合广州的技能人才团队。

到今年上半年为止，广州的技能人才总量接近270万，约占从业人员三成，其中高技能人才超84万，又占了技能人才的三成以上。

相比之下，同样在本周内推出招揽人才新政的福州就显得更急切一些：不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请在福州市落户，六县（市）、长乐区人员均可申请在五城区落户，凡具有福州市户籍的人员，其近亲属均可申请投靠落户。

在整个东南沿海发达地区，福州是第一个真正做到零门槛落户的省会城市，背后的原因，一是土地规模大，发展空间富足，二是人口规模较小，产业链更不够完善。

人少地多，楼市自然乏力，加上“房住不炒”的大背景，地价、房价单价受限的情况下，地方政府要维持土地财政收入，就只能想办法刺激总量需求。

换句话说，福州取消的不只是外地人落户的门槛，更是外地人买房的门槛。

在福州出台的政策细则里，明确提到了“租赁住房、人才公寓和商住楼都可以进行户口挂靠”，本身商住楼项目的交易面临很多阻力，而可以申请设立集体户，能有效调动起购房者的热情。

房价只是积极抢人的原因之一，关键的还是地方产业需要。

福州和广州一样，缺乏类似腾讯、阿里的龙头企业，且产业上的困境更加明显。当地支柱的纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息的带动能力有限，最有影响力的企业还是传统制造业，比如福耀玻璃、京东方、华映科技，集中在玻璃面板领域。

但精密机械制造、数字化等更前沿、热门的领域，基本一片空白。

直到数字中国峰会在福州举办，福州才抓紧机会加大这方面的投入，数字经济贡献了福州2019年40%的GDP，长乐东湖大数据产业园、马尾物联网产业园，成为福州发展数字产业、新基建的核心。

之所以福州比其他城市在抢人上都要努力，是因为急着推动产业转型，而新产业迫切需要大量的人。

新阶段的抢人大战，是各个城市为了抢夺人才，争取未来的生存机会，而刺刀见红的战场。

再不开抢就晚了

抢不到人，后果很严重。

放开户籍，本来就是老龄化阴影下必然的趋势，等各大城市都先后踏出这一步，再想拉开差距，就太晚了。

这个风向已经出现很久。

早在2006年，国务院就发布过《关于解决农民工问题的若干意见》，要求中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件，大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题。

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又提出要创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

之后的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，以及《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》等文件，说到底都一脉相承，在建立城乡一体化的户口登记制度，形成以居住证为载体的基本公共服务提供机制。

人口增速持续放缓、老龄化提升，以及经济增速从高速增长期到中高速增长期，种种因素交织之下，国内城镇化发展趋势正在发生巨大变化，“极化”和“分化”越发明显。

大城市及周边地区吸聚着人口、资源，人口流动的”趋光性“，让高收益地区的优势不断累积。相对的，那些产业欠发达地区的大量人口流出，向就业岗位更多、生活条件更好、生态环境更优的地区转移。

根据国内多所“双一流”高校的《2019年就业质量年度报告》来看，毕业生们依然热爱北上广深，在北京、上海面临人口天花板的情况下，“南下”成为名校毕业生们最常见的选项。

至于鹤岗、玉门、佳木斯这样的人口和房价洼地，则是极化和分化的牺牲品，也是让各大城市争抢着上车的前车之鉴。

年轻人口，是推动产业转型升级的关键。尤其信息传输、计算机服务和软件业的从业人员，年龄分布密度在25岁前后就达到峰值，在许多行业把35岁视为高龄的现在，能否获得年轻人，是决定一座城市后续发展的重要因素。

这一点上，珠三角明显具备优势——广深触及天花板的空间还有很大。

根据广州城市规划显示，到2035年，预计人口规模2000万人，并按2500万管理人口配置基础设施和公共服务设施。也就是说，未来15年，广州常住人口还将增加470万、年均增长31万人。

粤港澳大湾区的“圈层魅力”，又为广州带来了更强的人才吸引力，连带着周边的佛山、珠海、东莞等地的人口也呈现出明显增长，2019年分别新增25.29万、13.26万、7.23万。

作为老一线，广州的人口优势依然明显，在这场抢人大战里，几乎躺着都能赢。

但这不代表广州就可以高枕无忧，同一个省有深圳，省外还有北京、上海和越跑越快的杭州、重庆，有所欠缺的产业结构如果不能及时做出调整，再强的人口优势，也无济于事。